Москва. 3 ноября. — Правительство РФ закрепило понятие «сквозных проектов» в области радиоэлектроники, соответствующее постановление опубликовано сегодня на официальном портале правовой информации. Такие проекты могут претендовать на получение государственной субсидии и позволят перевести российские госкорпорации на отечественные микросхемы, а также развить импортозамещение.
Новое постановление регламентирует правила предоставления российским организациям субсидий на покрытие части затрат, связанных с разработкой и производством отечественной радиоэлектронной продукции. Как сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе вице-премьера РФ Дмитрия Чернышенко, постановление определяет правовой статус понятий «сквозной проект» и «якорный заказчик», а также — необходимые корректировки в саму процедуру одобрения таких проектов, вводя среди прочего рейтинги конкурсных заявок.
В Минцифры «сквозные проекты» видят как центральный элемент единой системы мер поддержки радиоэлектронной отрасли. Как уточнили «Интерфаксу» в пресс-службе министерства, именно поэтому уже существующие постановления дополняются новым критерием, важным с точки зрения получения субсидии — реализация проекта как части «сквозного».
«Фактически комплексные проекты, включенные в состав «сквозных проектов», получают дополнительный коэффициент 1,2 к заявке, что повышает их шансы на успешный отбор для получения субсидии», — сообщил замглавы ведомства Андрей Заренин.
В чем суть сквозных проектов
«Сквозные проекты» призваны создавать максимально полную вертикально-интегрированную цепочку производства отечественной электронной продукции — от материалов до конечных сервисов — и обеспечить массовый спрос на российские микросхемы.
Как рассказал «Интерфаксу» исполнительный директор Ассоциации разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) Иван Покровский, достичь этой цели планируется за счет согласования планов поддержки на всех этапах создания и внедрения продукции. То есть от разработки микросхем через создание электронного оборудования и адаптацию программного обеспечения до внедрения крупнейшими заказчиками комплексных решений, основанных на российских микросхемах.
По мнению исполнительного директора АКРП-Консорциум дизайн-центров Веры Смирновой, такой подход позволяет обеспечивать максимальную локализацию разработки и производства как программно-аппаратных комплексов в целом, так и отдельных элементов в их составе. «В свою очередь локализация дает экономические эффекты в виде увеличения доли российских компаний в конечной продукции и эффекты повышения безопасности критической информационной инфраструктуры», — уточнила Смирнова.
Помимо внедрения в госсектор отечественных разработок, сквозные проекты способны помочь минимизировать риски фейковых инициатив в сфере электроники, убежден директор ассоциации АПКИТ, председатель Совета Торгово-промышленной палаты РФ по развитию цифровой экономики Николай Комлев. Уточнения, обозначенные в новом постановлении, позволят повысить концентрацию качественных инициатив в России благодаря конкретизации «якорного заказчика» и других мер контроля (включая Общественный экспертный совет).
«Правительство действительно хочет поддержать здоровые, а не фейковые инициативы в сфере электроники. И средства для этого есть, но, как часто бывает, не хватает сильных проектов, имеющих перспективу не только на старте, но и в дальнейшем самостоятельном плавании», — сказал Комлев.
По его мнению, в сквозных проектах есть польза и с точки зрения большего объема и длительности финансирования — «не бросать крошки, а дать нормальный обед».
В отборе таких проектов для господдержки участвует Общественный экспертный совет, уточнили в пресс-службе Дмитрия Чернышенко. Именно от экспертов отрасли поступали предложения по модернизации процедуры. «Это, на наш взгляд, является правильным и естественным процессом совершенствования методики, направленной на повышение конкурентоспособности нашей радиоэлектронной промышленности», — привели в пресс-службе слова вице-премьера.
Преимущество — у крупных компаний?
В то же время не все представители отрасли согласны с предложенным механизмом отбора сквозных проектов. По словам Ивана Покровского, вместо создания массового спроса на микроэлектронику предложенный Минцифры порядок предполагает называть «сквозными» любые проекты, в которых якорным заказчиком выступает компания с численностью персонала более тысячи человек.
«В этом случае определяющим критерием становится не внедрение российских микросхем, а размер заказчика и проекта. Таким образом мы получим не развитие российской микроэлектроники, а дополнительные преимущества для крупных компаний по сравнению со средними и малыми», — подчеркнул он.
Поддержка отрасли: «меры есть, системы нет»
За последние два года в России значительно расширилось число инструментов поддержки электроники, признает Покровский. В этом году появились субсидии в поддержку проектов по разработке электронных компонентов, субсидии для заказчиков на внедрение российского оборудования, раньше были утверждены субсидии для разработки систем автоматизированного проектирования и средств производства. Также расширяются меры регуляторной поддержки – преференции на рынке государственных и муниципальных заказчиков, государственных компаний, ожидается уточнение мер регулирования рынка критической информационной инфраструктуры.
«Это дает результаты. Электронная промышленность растет существенно быстрее, чем российская экономика в целом. Но темп роста недостаточен, чтобы в обозримой перспективе обеспечить конкурентоспособность отрасли в борьбе за большие рынки, лучшие кадры и частные инвестиции», — отметил Покровский.
Необходимо планирование и согласование между собой всех мер поддержки, причем не только в электронике, но в разработке программного обеспечения и в электротехнической промышленности, убежден эксперт.
«Сейчас меры поддержки есть, а системы нет. За счет планирования и согласованности эффективность имеющихся мер поддержки можно поднять кратно», — подчеркнул Покровский.