Эксперты предлагают уточнить предмет регулирования проекта закона Об архитектурной деятельности
Архитектор — такая же творческая профессия, как художник, музыкант или писатель, однако реализовать свое исключительное право на произведение ему гораздо сложнее. Работа архитектора связана со множеством ограничений, это и нормы строительных регламентов, и требования заказчика, и даже условия государственных закупок. Как согласовать интересы творца с существующей системой отраслевого регулирования? Об этом шла речь на специальном заседании комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям, в котором приняли участие архитекторы, представители Минкультуры и Минстроя РФ. С этой точки зрения эксперты рассматривали и обсуждаемый в настоящее время проект закона «Об архитектурной деятельности».
По мнению некоторых участников дискуссии, документ в нынешней его редакции не способствует развитию отрасли и не создает условий для плодотворной работы архитекторов. Более того, в некоторых аспектах он создает ситуацию еще менее благоприятную, чем сейчас. Несмотря на то, что законопроект формально наделяет архитекторов особым статусом, он не гарантирует защиту его исключительных авторских прав и никак не противостоит возможным злоупотреблениям со стороны заказчика и недобросовестной конкуренции. Проект закона противоречит действующему законодательству в сфере госзакупок и не объясняет цели и порядок проведения квалификационной аттестации, которую архитекторы обязаны будут проходить на каждом этапе карьеры. По мнению представителей отрасли, если документ не будет пересмотрен, открытые творческие конкурсы в сфере госзакупок останутся вне правового поля, а архитектор, даже получив право на реализацию проекта для государства или муниципалитета, не получит никаких гарантий того, что его проект будет реализован в соответствии с утвержденным замыслом.
Отдельного внимания заслуживает проблема оценки квалификации архитекторов. В России пока не сложилась принятая на Западе система многоуровневой аттестации специалистов и подтверждения их профессиональных компетенций, что нередко приводит к низкому качеству проектирования и застройки.
По мнению председателя комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям, президента Ассоциации IPChain Андрея Кричевского, предложения по совершенствованию закона об архитектурной деятельности, которые РСПП планирует представить правительству РФ, направлены на решение самых острых проблем. Отсутствие механизмов защиты авторских прав приводит к серьезному дисбалансу интересов игроков рынка в пользу девелоперов, блокируя креативный потенциал отрасли. В доработке нуждаются существующие процедуры государственных и муниципальных закупок. Так, необходимо гарантировать базовое право архитекторов на реализацию их проектов в соответствии с оригинальным замыслом.
С этим, в принципе, согласны и представители регулирующих органов. «Важна возможность отражать в технических заданиях результаты творческих конкурсов для того, чтобы сохранить права архитектора и первоначальный замысел проекта», — отметил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков.
Участники совещания сошлись во мнении, что необходимо пересмотреть положения проекта федерального закона об архитектурной деятельности с учетом пожеланий профессионального сообщества и главное — четче сформулировать предмет регулирования закона и согласовать положения и формулировки проекта с Градостроительным и Гражданским кодексами. В ближайшее время комитет РСПП совместно с представителями Минстроя России и профессионального сообщества подготовит соответствующие предложения по корректировке законопроекта.
Цитата в тему:
Председатель Комитета РСПП по интеллектуальной собственности и креативным индустриям Андрей Кричевский:
«Преодолеть барьеры возможно только общими усилиями государства и отраслевых игроков… Важно очень четко сформулировать предмет регулирования закона — его положения должны закрывать лакуны в правовом регулировании архитектурной деятельности, решать насущные проблемы, не создавая при этом нормативных конфликтов с законодательством, регулирующим градостроительную сферу. Подход к решению перечисленных проблем должен быть гармоничным и сонаправленным, поэтому важна совместная работа представителей профессионального сообщества архитекторов, Минстроя России, Минкультуры России и РСПП»